4月16日，浦東新區(qū)人民政府發(fā)布對浦東新區(qū)政協(xié)七屆四次會議第101號提案的答復。根據答復文件，浦東新區(qū)推進能源領域綠色低碳轉型，大力推進光伏項目建設，“十四五”期間計劃新建光伏60萬千瓦以上，截止2024年底已完成55萬千瓦;四是完善企業(yè)碳排放核算及信息披露體系，浦東新區(qū)共有6家發(fā)電行業(yè)企業(yè)納入2025年度全國碳排放權交易市場，89家企業(yè)納入2024年度上海市碳排放權交易市場。
原文如下：
民建浦東區(qū)委：
貴委提出的《對標國際一流碳規(guī)則 提升涉外企業(yè)全球競爭力》提案(第101號)已收悉。經研究，現(xiàn)將辦理情況答復如下：
“雙碳”戰(zhàn)略是國家重大戰(zhàn)略決策，是應對氣候變化、破解資源環(huán)境約束的必然選擇，也是促進技術進步推動經濟結構轉型的迫切需要。浦東作為引領區(qū)，近年來一直積極推進綠色低碳轉型相關工作。一是抓好浦東“雙碳”頂層設計，為積極穩(wěn)妥推進新區(qū)碳達峰碳中和，印發(fā)《浦東新區(qū)碳達峰實施方案》，每年編制碳達峰碳中和及節(jié)能年度重點工作安排;二是修訂節(jié)能低碳專項資金管理辦法，為充分發(fā)揮節(jié)能專項資金推動“雙碳”的引導作用，探索能耗雙控向碳排放雙控逐步轉變，有效應對歐盟碳邊境調節(jié)機制及電池法案，區(qū)發(fā)改委會同區(qū)科經委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局等部門再次修訂《浦東新區(qū)節(jié)能低碳專項資金管理辦法》，新辦法于2025年1月印發(fā)，對綠色制造體系及綠色供應鏈建設、碳排放碳足跡管理能力提升、綠電消納等方面予以支持;三是推進能源領域綠色低碳轉型，大力推進光伏項目建設，“十四五”期間計劃新建光伏60萬千瓦以上，截止2024年底已完成55萬千瓦;四是完善企業(yè)碳排放核算及信息披露體系，浦東新區(qū)共有6家發(fā)電行業(yè)企業(yè)納入2025年度全國碳排放權交易市場，89家企業(yè)納入2024年度上海市碳排放權交易市場，區(qū)生態(tài)環(huán)境局正根據2024年12月由中國人民銀行上海市分行、上海市生態(tài)環(huán)境局、上海市金融辦聯(lián)合印發(fā)的《上海市中小企業(yè)環(huán)境信息披露實施方案(試行)》(上海銀發(fā)〔2024〕141 號)要求，加強與企業(yè)對接，加大培訓宣傳力度，做好中小企業(yè)環(huán)境信息披露的引導、協(xié)調和指導;五是支撐企業(yè)開展碳足跡管理，區(qū)生態(tài)環(huán)境局于2024年6月印發(fā)了《浦東新區(qū)關于支持區(qū)內企業(yè)開展環(huán)境績效評價的實施方案》，將“企業(yè)建立碳排放管理體系、低碳供應鏈管理體系，以及開展產品碳足跡等研究、統(tǒng)計核算、跟蹤評估等”納入企業(yè)環(huán)境績效評價加分項，引導新區(qū)企業(yè)建立碳足跡管理制度，開展產品碳足跡研究及核算。
關于您提出的完善碳排放核算體系、推進涉外企業(yè)碳足跡管理建設，搭建數(shù)字化平臺、賦能企業(yè)碳排放數(shù)據管理，推廣高效能源管理技術、鼓勵企業(yè)參與涉碳產品服務認證，優(yōu)化財政補貼政策、鼓勵企業(yè)參與國際標準規(guī)則制定等建議，我們將根據市統(tǒng)一部署，在后續(xù)工作中積極采納、務實推進。
第一，充分發(fā)揮《浦東新區(qū)節(jié)能低碳專項資金管理辦法》的政策引導作用。制定節(jié)能低碳專項資金年度使用計劃，繼續(xù)圍繞能源、工業(yè)、建筑等重點領域節(jié)能工作任務和重大項目，統(tǒng)籌安排節(jié)能低碳補貼資金。聚焦可再生能源電力消納、循環(huán)經濟發(fā)展、綠色制造體系及綠色供應鏈建設、碳排放碳足跡管理能力提升等予以資金扶持。如，在碳排放碳足跡方面，對列入上海市工業(yè)通信業(yè)碳管理試點示范等市級名單的項目，予以一次性獎勵。
第二，根據市統(tǒng)一部署，逐步完善碳排放雙控管理制度。目前，從國家到市級、再到區(qū)級，對基層政府或重點用能單位考核評價基本以能耗雙控為主，按照總書記關于推動能耗雙控逐步向碳排放雙控轉變的指示精神，市級部門正積極構建碳排放統(tǒng)計核算體系，浦東將在市統(tǒng)一部署下，推進碳排放雙控管理。目前，上海市生態(tài)環(huán)境局在產品碳足跡因子庫建設方面，已更新發(fā)布了稻田甲烷平均排放因子、固廢焚燒處理含碳量因子、人均機動化出行碳排放因子等具有本土代表性的公共服務領域碳排放因子，并同步啟動供電力、熱力、排水、廢棄物處置等領域的碳排放因子的測算工作，為相關行業(yè)企業(yè)開展重點產品碳足跡核算提供支持。下一步，區(qū)生態(tài)部門將繼續(xù)按照生態(tài)環(huán)境部和上海市生態(tài)環(huán)境局要求，指導浦東碳市場納管企業(yè)做好溫室氣體核算及報告。此外，區(qū)市場監(jiān)管部門將在市市場監(jiān)管局指導下開展碳足跡認證試點相關工作。
第三，繼續(xù)做好碳排放數(shù)據等基礎工作。區(qū)生態(tài)部門將繼續(xù)開展浦東新區(qū)年度溫室氣體排放基礎數(shù)據收集和調研工作，編制浦東新區(qū)年度能源活動、工業(yè)生產過程、農業(yè)活動、土地利用變化和林業(yè)、廢棄物處理五大領域溫室氣體清單分報告和總報告。計劃在各領域溫室氣體排放現(xiàn)狀分析基礎上，結合新區(qū)已開展的工作，跟蹤評價浦東新區(qū)構建碳排放雙控體系的進展和成果，形成《浦東新區(qū)建設碳排放雙控體系跟蹤評價報告》。此外，區(qū)金融部門編制了《上海市浦東新區(qū)金融機構碳排放核算與信息披露指引(試行)》及銀行技術手冊，為金融機構開展碳排放核算和信息披露提供浦東范例，首批5家中外資銀行近期已按該指引披露相關碳排放核算信息。
上海市浦東新區(qū)發(fā)展和改革委員會
2025年4月15日
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